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“借智”纽约湾区 惠东打造一流滨海经济圈_惠州

发布时间:2017-12-26  点击量:
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从新泽西州遥望纽约曼哈顿。南方日报记者 唐子湉 摄

纽约当地时间凌晨3时,飞机掠过宁静的夜空。从舷窗望出去,陆地上的橙色灯火如珍珠散落,环抱着一片深蓝色海湾。

走进纽约,参差的天际线、林立的金融机构总部大厦、百老汇的浮光掠影、街头肤色各异的人群,无一不令人印象深刻。

相比于纽约市,纽约大都会地区的概念要宽泛得多:它不仅包括850多万人口的纽约市,还包括781个“小城市”,通过成熟的现代化交通网络、产业网络、信息网络融汇一体。

“在二十世纪下半叶,美国大都会地区的经济迅速崛起。从1975年到2000年,在整个大都会区,每增加10个工作机会,只有一个是在纽约,其余9个都是在其他城市。在整个经济增长中,新泽西和康涅狄格州才是主力。”纽约区域规划协会(以下简称“RPA”)主席托马斯·怀特(Thomas Wright)对记者说。

在调研中,纽约湾区超过百年的现代化发展经验值得关注。纽约区域规划协会的四次规划跨越百年历史,不同的城市错位发展,纽约湾区在对发展方向的不断探索中实现了产业更替,并最终成为世界经济中举足轻重的金融湾区。

这些,对于同属粤港澳大湾区的惠州和惠东来说,无不具有借鉴和启示意义。

从长谋划

四份规划贯穿百年湾区史

在纽约湾区的百年发展历程中,成立于1921年的纽约区域规划协会起到重要作用。“协会在历史上的多次规划对其产生了深远影响,成为纽约湾区发展的最重要因素之一。”托马斯·怀特在接受记者采访时总结道。

托马斯·怀特介绍,RPA分别于1929年、1968年和1996年发表了对纽约大都市地区的规划研究报告,每份规划所覆盖的时间跨度均长达二三十年。例如,1968年的规划核心是将就业集中于“卫星城”,恢复区域公共交通体系,以解决郊区蔓延和城区衰落问题。正是这次规划推动了布鲁克林、纽瓦克等城市的经济发展。

规划时间长,也就对规划的前瞻性提出很高要求。相比而言,《惠东县巽寮湾环境保护专项规划(2015—2030)》涵盖时间长达15年,并对大气环境功能区达标率等22项内容提出具体指标,但涵盖范围有限,《惠东县海洋经济发展“十三五”规划》对惠东未来五年的海洋经济发展做出全面安排,但与产业经济动辄十年、二十年的发展相比,规划时间则稍嫌短促。纽约区域规划协会四个规划打破了区域的行政边界和行政机关一般以四年为周期的时间框架,其做法值得参考。

作为全球第一大金融中心,纽约市的曼哈顿区集聚了多家国际金融巨头总部,金融创新发达;重要的制造业中心之一的康涅狄格州被称为“美国兵工厂”,美国的第一艘潜水艇、第一架直升机就在这里诞生,军工技术创新水平遥遥领先;新泽西州制药业全美第一,各类制药企业270余家,生产的药品占全美的25%,20多家世界级制药企业总部设立于此,其药品销售额约占全球一半。

错落有致的城市分工格局,在粤港澳大湾区各城市间也日益凸显。香港是国际金融中心和航运中心,澳门是国际旅游娱乐中心,广州则以历史悠久的中外贸易中心而著称,深圳在近年来快速崛起为国家创新中心,佛山在高端制造具有优势,惠州则以电子信息和石化两大产业和优美的山水生态而闻名。

另一方面,如果只有分工没有协作,同样无法打造完整的产业链、经济圈、城市群。

对于纽约来说,产业分工并未造成区域割裂。“纽约湾区最大成功在于,许多大企业不会单独在新泽西、曼哈顿或布鲁克林选址,而是根据企业的具体需求来决定,或在纽约湾区多个地点设址。”托马斯·怀特举例道,一些制药公司在新泽西拥有完善的设备和设施,在曼哈顿拥有自己的办事处。

对于惠东而言,女鞋生产、现代农业等产业特色仍嫌不足,与周边区域的产业协作亟待加强。但换个角度看,背靠世界第四大湾区的惠东,如能善加利用周边城市、区域的经济辐射,发挥218公里海岸线的区位和生态优势,发展前途同样不可限量。

发力“大科学”

借政府力量补创新短板

中国综合开发研究院数据显示,纽约湾区、旧金山湾区专利授权数分别占美国全国专利授权总数的4.4%和14.4%;《财富》公布的世界企业500强名单中,纽约湾区有28家企业上榜,超过旧金山湾区的22家。中山大学粤港澳大湾区研究院常务副院长毛艳华认为,“无论是以金融创新为代表的纽约,还是被誉为科技创新摇篮的硅谷,创新已成为湾区经济发展的核心驱动力。”

“在资本支持产业创新方面,纽约湾区和旧金山湾区的逻辑截然不同。”对比两大湾区,纽约龙门资本总经理朱丽洁表示,旧金山湾区更多考量的是这是不是一个好的创意,能不能形成好的模式;但纽约湾区更关注企业的营收数据和营业能力。

不过,当我们将目光转向高等院校的基础科学研究时,看到的是另外一番景象,政府往往作为主要“出资人”,起到更为重要的关键作用。

“我的实验室主要是依靠国家资助建立的。比起我们从政府处得到资助,从企业方面获得的资金是很少的。”美国科学院院士、普林斯顿化学系教授John.T.Groves表示,政府的支持大概占到80%,而且比其他种类的资助更长期、更稳定。对比之下,从企业得到的支持是短期的,并不能作为他们的支柱。美国国立卫生研究院(NIH)、美国国家科学基金会(National Science Foundation)和能源部分别资助了其项目里几个不同方面的研究。

这一模式同样值得惠州借鉴。如果说缺乏高新企业和高等院校是惠州短期内很难弥补的短板,吸引和搭建国家级科创研究和转化平台则是较短时间解决创新资源不足的“利器”。

今年6月,首届中国高校科技成果交易会在惠州举办,不仅为惠州企业带来456个成果转化项目,让中国高校(华南)科技成果转化中心落户,更首次引进诺贝尔奖得主建设工作站。与2006年度诺贝尔物理学奖得主乔治·斯穆特教授研究领域相关的两套国家级重大科学装置,全部落户在惠东。随着中科院“两大科学装置”等项目规划建设,惠东未来将集聚上千名科学家,有望打造成为珠三角国家大科学中心的重要组成部分。

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